前三季度，光伏新增裝機52.6GW，其中分布式光伏35.3GW，占比高達67%。

分布式光伏迎來了夢寐以求的時代機遇，但與此同時也將面臨前所未有的市場監管和調控。

1、電價風險

眾所周知，分布式光伏收益與用戶用電價格緊密相關，特別是工商業分布式光伏項目。近期，分布式光伏大省山東在此投下一枚“深水詐彈”。

11月16日，國網山東電力公司會同山東電力交易中心發布2023年容量補償分時峰谷系數及執行時段的公告，首次引入深谷和尖峰系數及執行時段，其中除夏季外的11：00~14:00被劃分為深谷段，而這正是光伏發電的出力高峰。

據測算，隨著深谷時段及系數政策的執行，山東工商業深谷最低電價或降至0.1元/度左右，工商業分布式光伏收益大打折扣。

為此，消息一經面世，有多位投資商和開發商直呼“工商業沒法做了”。

“從短期來看，單個項目肯定受影響。”山東省太陽能行業協會常務副會長張曉斌表示，“即使加裝儲能，工商業分布式光伏20%以上的高收益也難以為繼。”

截至今年10底，山東光伏累計裝機超過40GW，其中分布式光伏超29GW，隨著短期內新能源大量并網，電網調峰壓力與日俱增。而市場廣為關注的儲能，張曉斌認為，從實際情況來看，無論是從技術條件、市場應用，亦或產能，當下儲能還難以“扛起重任”。

另一分布式光伏投資商也直言，目前分布式光伏配儲不僅對場地安裝等安規安監嚴格，而且面臨著手續流程復雜超乎想象、商業模型算不過賬、技術方案論證難等諸多瓶頸，“甚至某地今年暫停了光儲項目”。

事實上，山東也并非首個實施電價變革的省份，河北南網11月最新電價文件顯示，1kV以內代售電價，12:00~15:00執行谷段電價，這正是光伏出力高峰。

張曉斌提醒，今年以來的諸多政策信號顯示，未來可觀、可測、可調、可控以及“誰投資、誰受益、誰承擔”將是未來分布式光伏投資商需要直面的大勢，“不僅僅是河北、山東，年底前或將有更多省份出臺電價政策引導分布式光伏更加合理健康發展。”

2、電網成本

電網壓力還更直接地顯現在電網接入上。

9月27日，河北發改委下發《關于加強屋頂分布式光伏發電管理有關事項的通知》指出，屋頂分布式光伏裝機增長迅猛，但部分地區存在標準規范執行不嚴、配電變壓器超容量接入等問題，給供電安全和電能質量帶來一定影響。為進一步促進屋頂分布式光伏科學有序安全發展，嚴禁超容量接入，各級電網主變(配變)所接入的光伏容量(含已備案在建或待建容量)不應超過設備額定容量的80%。與此同時，定期公開電網可接入容量，縣域電網可接入屋頂分布式光伏容量原則上按照不向220千伏及以上電網返送功率為依據進行測算。

據此，電網相關部門測算，河北南網有大量縣已無分布式光伏接入空間。截至9月底，河北光伏累積裝機36.7GW，占當地電力總裝機的比例高達33.4%。

為適配電網，分布式光伏額外的電網成本日漸密集。

繼集中式電站后，分布式光伏配儲政策頻發，山東、河北、江蘇、安徽、浙江等多地出臺或鼓勵或強制分布式光伏配置儲能。

配儲之外，今年7月，分布式光伏大省河南率先將省內10（6）千伏及以上電壓等級并網的分散式風電、分布式光伏（不含扶貧項目）納入市場主體范圍，參與河南電力調峰輔助服務市場管理，按現行交易規則中新能源電廠調峰費用分攤辦法進行輔助服務費用分攤。

與此同時，山東這一分布式光伏標桿大省再次先行。今年6月初，山東能源監管辦、省發展改革委、省能源局組織起草的《關于2022年山東省電力現貨市場結算試運行工作有關事項的補充通知》（征求意見稿）要求，推動分布式新能源參與電力市場，逐步將分布式新能源納入市場主體范圍，與集中式新能源場站同等參與市場偏差費用分攤。然而，在正式出臺的文件中，這一要求被刪除。

不過，值得重視的是，10月20日，山東省能源局再次印發《關于征求2023年全省電力市場交易有關工作意見的通知》，明確指出按照“誰受益、誰承擔”的原則，有序推動分布式新能源參與市場費用分攤，支持新能源與配建儲能聯合體參與電力市場。

據業內人士介紹，當前山東新能源電站的市場偏差分攤費用約0.02-0.03元/度，且呈上升趨勢。在新的政策下，投資企業在做收益測算時，可在0.01-0.03元/度這個范圍內以保守的收益去做投資模型。

3、系統安全

接入、收益，分布式光伏的另一重要“生命線”則是系統安全。

不同于集中式光伏電站，分布式光伏靠近用戶側，且隨著技術進步，光伏產品功率等級和電流電壓不斷提高，光伏系統從最初的600V提高至1000V又逐漸向1500V升級，更高的電壓也意味著火災風險提升。一旦發生火災，不僅造成電站損失，更重要的是殃及用戶安全，對消防救援也會造成阻礙。

對此，美國國家電氣規范要求：以距離到光伏矩陣305mm為界限，界限范圍外，在觸發設備啟動后30S內，電壓降低到30V以下；界線范圍內，要求具有“光伏危險控制系統”，或在觸發設備啟動后30S內，將電壓降低到80V以下。

加拿大電氣安裝法規要求：當光伏系統直流側電壓大于80V時需安裝電弧故障中斷設備或者其它等同設備。當光伏系統安裝在建筑內或者建筑上，應安裝快速關斷裝置。

此外，德國、澳大利亞、泰國均對分布式光伏系統安全做了相關強制規定。

國內政策，2021年11月26日，國家能源局發布了關于公開征求對《關于加強分布式光伏發電安全工作的通知(征求意見稿)》，其中在“項目設計管理”明確要求，安裝電弧故障斷路器或采用具有相應功能的組件，實現電弧智能檢測和快速切斷功能；光伏組件應具有安全關斷保護功能，保證逆變器關機，交流斷電后，系統子陣外直流電壓低于安全電壓。

11月9日，廣東東莞發改局正式公開《東莞市發展和改革局分布式光伏發電項目建設管理辦法》，相比2021年的征求意見稿出現明顯變化，要求光伏項目必須具備組件級快速關斷及管理能力，確保人員及財產安全。

短短一周后，11月17日，浙江省海寧市發改局印發《海寧市分布式光伏發電項目建設管理辦法》（征求意見稿），同樣列出光伏項目必須具備組件級快速關斷及管理能力。

據業內人士介紹，實現組件級快速關斷功能的途徑包括采用功率優化器、微型逆變器、關斷器等。隨著更多城市加入，分布式光伏系統安全配置也將更加嚴格。

截至2022年9月底，國內分布式光伏累積裝機達142.4GW，占光伏總裝機的40%，即將扛起“半壁江山”同時，監管要求也將愈加嚴格，市場變動仍舊洶涌前進。